2025年广东省东莞市新质生产力发展研判：持续完善“8+8+4”产业体系，构建东莞新质生产力培育高地[图]

内容概要：作为粤港澳大湾区重要节点城市，近年来，东莞市以建设"全球先进制造创新领航城市"为战略目标，系统构建了层次分明、梯度发展的"8+8+4"现代化产业体系，形成了传统产业转型升级、战略性新兴产业集聚发展、未来产业前瞻布局的立体化产业生态。其中，八大传统优势产业（食品饮料、造纸及纸制品、纺织服装、化工制造、家具制造、包装印刷、玩具及文体用品、模具及精密制造）夯实产业根基；八大战略性新兴产业（新一代电子信息、高端装备制造、半导体及集成电路、先进材料、新能源、生物医药与健康、人工智能、低空经济）引领创新突破；四大未来产业（下一代移动通信、前沿新材料、具身智能机器人、未来生命健康）培育发展新动能，共同构筑起支撑高质量发展的现代产业矩阵。

上市企业：生益科技（600183.SH）、生益电子（688183.SH）、利扬芯片（688135.SH）、达瑞电子（300976.SZ）、拓斯达（300607.SZ）、南兴股份（002757.SZ）、安达智能（688125.SH）、易事特（300376.SZ）、祥鑫科技（002965.SZ）、正业科技（300410.SZ）、铭普光磁（002902.SZ）、宜安科技（300328.SZ）、银禧科技（300221.SZ）、众生药业（002317.SZ）

相关企业：东莞劲胜精密电子组件有限公司、广东贝洛新材料科技有限公司、东莞市众一新材料科技有限公司、广东东阳光药业股份有限公司、广东积健生物科技有限公司、广东盘古信息科技股份有限公司、广东优信无限网络股份有限公司、广东国音智能科技有限公司

关键词：广东省东莞市、新质生产力、新一代电子信息、高端装备制造、半导体及集成电路、先进材料、新能源、生物医药与健康、人工智能、低空经济、“8+8+4”产业体系

一、新质生产力行业概述

新质生产力（New Quality Productive Forces），是2023年9月习近平总书记在黑龙江考察调研期间首次提到的新的词汇。习近平总书记指出：概括地说，新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。

总的来说，新质生产力是指以科技创新为核心驱动力，以数字化、网络化、智能化、绿色化为特征，以高端化、智能化、绿色化为方向，以新产业、新业态、新模式为载体的先进生产力。它是推动经济高质量发展的重要引擎，是构建现代化产业体系的关键支撑。

二、广东省东莞市经济运行情况

东莞市作为粤港澳大湾区重要节点城市，得天独厚地坐落在广州、深圳两大一线城市之间，充分发挥区位优势，积极承接广深双城产业外溢效应，深度参与穗莞深科技创新走廊建设，推动区域协同发展取得显著成效。2024年，在党中央、国务院的坚强领导下，东莞市委、市政府全面贯彻省委"1310"战略部署，牢牢把握稳中求进工作总基调，以"科技创新+先进制造"为城市特色定位，精准施策、多措并举，推动系列稳增长政策落地见效，高质量发展迈出坚实步伐。全市经济呈现持续回升、稳中向好的发展态势，切实履行了经济大市的责任担当，为全省经济发展作出了重要贡献。

数据显示：2024年东莞市地区生产总值达到12282.15亿元，按可比价格计算，同比增长4.6%，经济总量继续保持稳步增长。从产业结构看：第一产业实现增加值38.54亿元，增长0.5%，保持基本稳定；第二产业增加值6800.80亿元，同比增长6.6%，展现出强劲的工业增长动能；第三产业增加值5442.81亿元，增长2.1%，现代服务业持续优化升级。三大产业协调发展，共同支撑起东莞经济高质量发展的良好局面。

近年来，东莞市着力打造"8+8+4"现代化产业体系，推动食品饮料、造纸及纸制品等8大传统优势产业向高端化、智能化、绿色化转型，产业升级成效显著。2024年，全市工业经济保持稳健增长态势，规模以上工业增加值同比增长6.9%，展现出强劲的发展韧性。从重点产业看，"五支四特"产业集群发展态势良好。其中，主导产业表现尤为亮眼：电子信息制造业增加值实现14.8%的高速增长，彰显东莞"世界工厂"的硬核实力；化工制造业增加值增长8.7%，展现产业链延伸成效；包装印刷业增加值增长3.6%，保持稳定发展态势。先进制造业、高技术制造业增长较快，2024年，全市先进制造业增加值同比增长11.1%，高技术制造业增加值增长12.7%，增速分别高于全市规上工业平均水平4.2和5.8个百分点，成为拉动工业增长的主要引擎。从产品产量看，高技术产品产量快速增长，智能手表、路由器、充电桩、集成电路、工业机器人、智能手机等产品产量分别增长61.5%、46.8%、41.1%、35.8%、21.7%、10.9%。

2024年，东莞市以"大技改"战略为引领，全面推进八大重点领域设备更新升级，精准施策推动22万家制造业企业转型升级、提质增效，实现工业技术改造投资同比增长9.1%，为产业高质量发展注入强劲动能。专在创新主体培育方面，东莞市实现多项突破：专精特新"小巨人"企业数量跃升至236家，高新技术企业突破万家大关达10200家，新增国家级制造业单项冠军企业10家，三项指标均稳居全省地级市首位，彰显了雄厚的创新实力。此外，东莞市企业梯队建设成效显著：全年新增规模以上工业企业超1500家，新增数量领跑全省；资本市场"东莞板块"持续扩容，新增A股上市企业4家，新增数量位居全国城市第六位，展现了优质企业的蓬勃生机。

三、广东省东莞市新质生产力政策背景

2024年，"新质生产力"作为国家战略首次写入国务院政府工作报告，标志着我国经济发展进入以创新驱动为核心的新阶段。这一战略性部署为构建现代化产业体系、推动高质量发展提供了根本遵循和强大引擎。东莞市委市政府敏锐把握这一重大战略机遇，立足"双万"城市发展新阶段，以前瞻性思维和系统性谋划，密集出台了一系列具有突破性、引领性的政策文件，构建起支撑新质生产力发展的政策矩阵，包括：《东莞深化两岸创新发展合作实施方案》《东莞市推动低空经济高质量发展实施方案（2024-2026年）》《关于壮大战略性新兴产业集群和培育未来产业加快发展新质生产力的实施方案》《东莞市更大力度吸引和利用外资若干政策措施》《关于加快推动人工智能赋能制造业高质量发展的若干措施》《关于促进生产性服务业赋能制造业高质量发展的若干措施》等政策。这一系列政策既立足当下又着眼长远，既突出重点又系统推进，充分彰显了东莞以新质生产力引领高质量发展的坚定决心和务实行动。

东莞市2025年政府工作报告擘画了"以科技创新引领新质生产力发展，筑牢制造业当家根基"的战略蓝图，系统部署了五大攻坚任务，全面推动产业体系向高端化、智能化、绿色化转型。一是统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育。二是开展“人工智能+”行动。三是促进生产性服务业赋能制造业高质量发展。四是大力实施源头创新、技术攻关、成果转化三项工程。五是发展壮大耐心资本。该战略体系以科技创新为经，产业转型为纬，为东莞打造具有国际竞争力的科创制造强市注入强劲动能。

四、广东省东莞市现代化产业体系

东莞市以建设"全球先进制造创新领航城市"为战略目标，系统构建了层次分明、梯度发展的"8+8+4"现代化产业体系，形成了传统产业转型升级、战略性新兴产业集聚发展、未来产业前瞻布局的立体化产业生态。其中，八大传统优势产业（食品饮料、造纸及纸制品、纺织服装、化工制造、家具制造、包装印刷、玩具及文体用品、模具及精密制造）夯实产业根基；八大战略性新兴产业（新一代电子信息、高端装备制造、半导体及集成电路、先进材料、新能源、生物医药与健康、人工智能、低空经济）引领创新突破；四大未来产业（下一代移动通信、前沿新材料、具身智能机器人、未来生命健康）培育发展新动能，共同构筑起支撑高质量发展的现代产业矩阵。

当前，东莞正抢抓全球新一轮科技革命和产业变革的战略机遇，以培育新质生产力为核心，全力推动战略性新兴产业集群化发展和未来产业前瞻性布局。根据《关于壮大战略性新兴产业集群和培育未来产业加快发展新质生产力的实施方案》，东莞确立了清晰的发展目标：到2027年，将培育形成7个以上千亿级产业集群，实现规模以上工业总产值突破3万亿元，高技术制造业增加值占规上工业比重提升至42%以上，工业投资保持年均10%以上的快速增长。该方案着重强调，要通过集中突破一批"卡脖子"关键技术，加速战略性新兴产业规模扩张和未来产业技术突破，力争5-10年内实现战略性新兴产业从规模扩张到质量提升的跨越，10-15年内推动未来产业从技术突破到产业引领的跃升，使之成为驱动经济高质量发展的新引擎。

五、广东省东莞市新质生产力产业空间布局及产业链集群

东莞市立足"三区三线"和主体功能区战略布局，科学构建"一屏多廊、通山达海、多中心组团式网络化"的国土空间开发保护新格局。依托南部连绵山地生态屏障和三大生态廊道网络，打造层次分明、功能完善的生态安全体系。通过持续优化城镇空间结构，形成集约高效、协调发展、特色彰显的新型城镇化发展格局，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的有机统一。

在空间功能布局上，东莞创新构建“一主两副六片区”的城镇空间结构体系。中心城区作为"一主"，重点强化行政文化、金融商贸等核心功能，打造现代化都市形象展示区；松山湖和滨海湾"两副中心"分别聚焦科技创新和对外开放，形成差异化发展优势。六大功能片区实施分类指导发展策略：城区、松山湖、滨海湾三大片区突出核心引领作用，强化区域协同；东南临深、水乡新城、东部工业园三大片区重点培育次级中心，推动公共服务均衡配置。通过构建多层级、网络化的空间体系，实现全域统筹协调发展，全面提升城市综合承载力和可持续发展能力。

东莞市产业空间布局以先进制造业为核心支撑，通过"双轮驱动、三新培育、四化转型"的发展路径，构建现代化产业体系。一方面巩固提升电子信息制造、电气机械及设备制造两大千亿级支柱产业，保持全球竞争优势；另一方面重点培育新材料、新能源、生命健康、人工智能、数字经济、海洋经济等六大战略性新兴产业，打造新的增长极。同时，依托散裂中子源、南方先进光源等国家级科技基础设施，前瞻布局量子信息、空天科技等未来产业，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化、品牌化转型升级，形成"基础产业-新兴产业-未来产业"梯次发展的产业生态，全面提升产业链现代化水平和国际竞争力。

东莞市区域产业布局呈现出"核心引领、多极支撑、全域协同"的立体化发展格局。通过"一主两副六片区"的空间架构，实现差异化功能分工：中心城区作为行政文化和现代服务业中心，松山湖高新区和滨海湾新区分别担当科技创新引擎和对外开放门户；六大特色片区中，水乡新城构建"绿色能源+生态文旅"特色产业体系，东南临深片区打造深莞产业协同示范区，东部工业园建设先进制造集聚区，城区片区完善现代服务功能。这种"三层次"空间布局既保持了电子信息、装备制造等传统优势产业的领先地位，又培育了战略性新兴产业集群，更通过大科学装置集群布局未来产业，形成了"当下有支撑、未来有潜力"的产业发展格局，有效支撑东莞从"世界工厂"向"科创制造强市"的战略转型。

东莞市已形成"龙头引领、链群共生、梯次发展"的现代企业格局，以华为、OPPO、vivo等世界级电子信息企业为引领，带动生益科技、瑞达电子等配套企业协同发展，构建起千亿级电子信息产业集群；在高端装备、新能源、新材料等领域培育出拓斯达、易事特、宜安科技等一批行业领军企业，形成大中小企业融通发展的产业生态。通过"链主企业+专精特新+中小配套"的三级企业梯队，东莞既保持了传统制造优势，又在新兴产业领域实现突破，呈现出龙头企业带动效应显著、产业链配套完善、创新活力持续迸发的发展态势，为粤港澳大湾区建设世界级先进制造业集群提供了重要支撑。

六、广东省东莞市新质生产力发展趋势

目前，东莞市依托"科技创新+先进制造"的城市定位，形成了以电子信息、高端装备、新能源等战略性新兴产业为主导的产业体系。松山湖科学城、滨海湾新区等创新平台集聚效应显著，散裂中子源等大科学装置为未来产业提供技术支撑。未来，随着东莞市加速推进“8+8+4”现代化产业体系构建，人工智能、低空经济等新兴领域快速成长，企业创新主体地位持续强化，新质生产力对经济增长的贡献度不断提升。

1、创新链与产业链深度融合

东莞将依托大科学装置和龙头企业，推动"基础研究-技术攻关-产业转化"全链条协同，重点突破半导体、工业母机等"卡脖子"技术，培育更多具有自主知识产权的产业集群，打造大湾区科技创新策源地。

2、数字经济与先进制造深度耦合

以"人工智能+"行动为抓手，推动制造业全流程智能化升级，加快工业互联网、数字孪生等技术应用，建设智能工厂和灯塔企业，力争2027年数字经济核心产业规模突破5000亿元。

3、绿色低碳转型加速推进

东莞将聚焦新能源、储能、循环经济等领域，推动传统产业绿色化改造，建设零碳园区和绿色供应链，探索"光伏+储能+智能微电网"模式，打造可持续发展示范城市。

4、开放协同发展格局深化

东莞将强化与深圳、广州的产业协同，推动深莞产业链互补，吸引全球高端创新资源，建设国际化科技合作平台，打造"湾区制造+全球市场"的开放型经济新高地。