研判2025！中国城市集中供热行业市场政策、产业链、供热能力、供热面积、竞争格局及发展趋势分析：行业正逐步向绿色、低碳方向转型[图]

内容概要：随着我国城市化进程的持续推进，城市人口不断增加，新增建筑对供热的需求持续扩大，与此同时，居民对舒适生活环境的需求不断提升，也推动集中供热行业快速发展，据住建部数据显示，2024年我国城市热水供应能力达648933兆瓦，同比增长2.81%；蒸汽供应能力为119184吨/小时；蒸汽供热总量达66152万吉焦，同比增长1.01%；热水供热总量达372691万吉焦，同比增长2.68%；集中供热面积达1209414.51万平方米，同比增长4.72%，其中，山东集中供热面积达220163.19万平方米，全国排名第一，其次为辽宁和河北，集中供热面积分别为150982.36万平方米和122069.5万平方米。

上市企业：华能国际（600011）、华电国际（600027）、大唐发电（601991）、物产环能（603071）、上海电力（600021）、福能股份（600483）、协鑫能源（002015）、华电能源（600726）、京能电力（600578）、联美控股（600167）、宁波热电（600982）、大连热电（600719）、哈投股份（600864）、京能热力（002893）

相关企业：辽宁省华顺热力集团、承德热力集团有限责任公司、天津能源投资集团有限公司、乌鲁木齐热力（集团）有限公司、济南热力集团有限公司、青岛能源热电集团有限公司、太原市热力集团有限责任公司、乌鲁木齐华源热力股份有限公司、牡丹江热电有限公司、北京纵横三北热力科技有限公司、长春市供热（集团）有限公司

关键词：城市集中供热市场政策、城市集中供热产业链、城市集中供热供热能力、城市集中供热供热面积、城市集中供热竞争格局、城市集中供热发展趋势

一、概述

供热是指以热水或蒸汽等物质作为热媒，利用集中热源通过供热管网等设施向热能用户提供生活与生产等用热的供热方式。集中供热是全国北方供热地区的主要供热方式，其工作原理如下：一个或多个热源输出的供热介质（包括高温高压热水及高温高压蒸汽）首先经过一级网进入换热站，在换热站与二级网循环水进行热交换，二级网低温水再向公共建筑及居住建筑供热，形成了从热源到热用户的供热系统。其中，热源主要是指生产和制备一定参数（温度、压力）供热介质的锅炉房或热电厂，一级网与二级网是指输送供热介质的室外供热管路系统，热用户是指直接使用或消耗热能的室内采暖、通风空调、热水供应和生产工艺用热系统的单位或居民。

城市集中供热是现代化城市重要的基础设施之一，其核心是通过专业化的热源生产、高效的管网输送和标准化的用户分配，为城市居民、工业企业及公共建筑提供稳定、清洁的热能（主要用于采暖、生活热水及生产用热），是替代分散小锅炉、实现能源高效利用与减少环境污染的关键方式。按热媒介质不同，城市集中供热可以分为热水供热和蒸汽供热两种类型。

二、市场政策

城市集中供热作为保障居民生产生活的正常运行的供暖保温措施，是现代化城市的重要基础设施之一，也是城市公用事业的重要组成部分，因此，我国高度重视城市集中供热产业发展，相继发布《关于全面推进美丽中国建设的意见》《加快推动建筑领域节能降碳工作方案》《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》《完善碳排放统计核算体系工作方案》《关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》《新一代煤电升级专项行动实施方案(2025—2027年)》《关于持续推进城市更新行动的意见》《市政公用工程设计文件编制深度规定（2025年版）》《关于推进能源装备高质量发展的指导意见》等一系列政策支持、鼓励和规范行业发展，为我国城市集中供热行业发展提供了良好的政策环境。

三、产业链

城市集中供热行业上游主要包括能源供应企业、供热管网建设和维护企业、机械设备生产企业以及电子电器、仪表仪器、设备构件、阀门等零部件生产企业，其中，能源供应商为集中供热提供所需的各种能源，包括煤炭、石油、天然气等传统能源以及太阳能、地热能、风能、生物质能等新能源。行业下游为消费用户，包括居民用户、商业用户和工业用户，其中，居民用户是城市集中供热的主要消费群体之一，用于冬季采暖和日常生活热水供应；商业用户包括商场、酒店、写字楼、医院、学校等商业和公共建筑，对供热的需求主要用于采暖、空调、热水供应等；工业用户主要包括食品加工、化工、纺织、造纸等生产过程中需要大量的热能的企业，集中供热为其提供了稳定的能源供应。

能源供应为城市集中供热行业产业链的起始环节，我国是能源生产大国，据国家能源局和国家统计局数据显示，2024年我国一次能源生产总量达498000万吨标准煤，同比增长4.6%；原煤产量达475896.2万吨，同比增长1.0%；原油产量达21282.3万吨，同比增长1.8%；天然气产量达2463.7亿立方米，同比增长7.2%；风电累计装机容量达561.59GW，同比增长18.3%；光伏累计装机容量达886.66GW，同比增长45.5%；核电累计装机容量达60.75GW，同比增长6.7%；生物质发电累计装机容量达45.99GW，同比增长4.2%。我国能源供应能力稳步增长为城市集中供热行业发展打下扎实的基础。

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四、发展现状

随着我国城市化进程的持续推进，城市人口不断增加，新增建筑对供热的需求持续扩大，与此同时，居民对舒适生活环境的需求不断提升，也推动集中供热行业快速发展，据住建部数据显示，2024年我国城市热水供应能力达648933兆瓦，同比增长2.81%；蒸汽供应能力为119184吨/小时；蒸汽供热总量达66152万吉焦，同比增长1.01%；热水供热总量达372691万吉焦，同比增长2.68%；集中供热面积达1209414.51万平方米，同比增长4.72%，其中，山东集中供热面积达220163.19万平方米，全国排名第一，其次为辽宁和河北，集中供热面积分别为150982.36万平方米和122069.5万平方米。

五、竞争格局

1、整体格局

目前，我国城市集中供热主要分布于“三北”（东北、华北、西北）十三个省、直辖市和自治区，以及山东、河南等地，其中，寒冷区域（华北、山东、河南等区域）采暖季一般为每年的十一月中旬至次年的三月中旬之间，严寒地区（东北、西北等区域）采暖季一般为每年十月中旬至次年四月中旬，而我国供热主体主要为当地供热提供产品和服务，因此，我国城市集中供热行业内大部分企业规模较小，市场格局较为分散，据统计，2024年我国城市集中供热CR5市场占有率仅7.34%，其中，以华能国际、华电国际、大唐发电为代表的大型央企，凭借其强大的资金实力、资源优势和技术积累，在我国城市集中供热市场占据主导地位。

与此同时，在“双碳”目标的背景下，城市集中供热行业正逐步向绿色、低碳方向转型，行业内企业高度重视各项能效指标水平，2025年8月23日，第八届中国供热学术年会主论坛上，根据中国城镇供热协会2023-2024供暖期统计数据，协会发布了2025年度中国供热行业综合能效统计标杆企业，辽宁省华顺热力集团、承德热力集团有限责任公司、天津能源投资集团有限公司、乌鲁木齐热力（集团）有限公司、哈尔滨物业供热集团有限责任公司、济南热力集团有限公司、青岛能源热电集团有限公司、太原市热力集团有限责任公司、北京市热力集团有限责任公司等26家企业上榜。

2、行业内代表企业分析

（1）华能国际电力股份有限公司

华能国际电力股份有限公司主要业务是利用现代化的技术和设备，利用国内外资金，在国内外开发、建设和运营燃煤、燃气发电厂、新能源发电项目及配套港口、航运、增量配电网等设施，为社会提供电力、热力及综合能源服务。2025年上半年华能国际营业总收入已完成1120亿元，其中，电力热力收入1079亿元，占营业总收入的96%。

（2）华电国际电力股份有限公司

华电国际电力股份有限公司是中国最大型的综合性能源公司之一，其主要业务为建设、经营发电厂，包括大型高效的燃煤、燃气发电机组及多项可再生能源项目。公司在运营的控股发电资产遍布全国十二个省、市，地理位置优越，主要处于电力负荷中心、热力负荷中心或煤炭资源丰富区域。2025年上半年华电国际营业总收入已完成599.5亿元，其中，供热业务收入70.71亿元，占营业总收入的11.79%。

六、发展趋势

未来，在“双碳”目标的推动下，城市集中供热行业将加速向清洁能源转型，天然气、地热能、生物质能、太阳能等清洁能源的应用比例将显著提升，例如地源热泵、空气源热泵等技术的推广使用将逐渐普及，这将有效降低碳排放，推动行业绿色低碳发展，此外，随着南方气候特征的改变和居民对舒适度要求的提升，南方城市供热市场需求正逐步释放，广东省、福建省等省份近年来已加大了对城市供热基础设施的投资力度，未来南方地区集中供热市场有望实现较快发展，成为行业新的增长点。

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