2025年江苏盐城市新质生产力发展研判：全力打造“5+2”战略性新兴产业和23条重点产业链[图]

内容概要：盐城市是江苏省下辖的地级市，位于江苏沿海中部。盐城市有着得天独厚的土地、海洋、滩涂资源，是江苏省土地面积最大、海岸线最长的地级市。近几年，盐城市全力打造“5+2”战略性新兴产业和23条重点产业链，坚持聚焦“产业链”，布局“人才链”，延伸“服务链”，因地制宜发展新质生产力，扎实推动传统产业“向高攀登”、新兴产业“向新发力”、未来产业“向前而行”，加快建设以先进制造业为支撑的现代化产业体系。“5+2”战略性新兴产业和23条重点产业链全面起势，产业加速迈向中高端。2024年1-10月，23条重点产业链实现实时开票5243.8亿元，入库税收104.8亿元。其中，12条产业链实现正增长。2024年盐城“5＋2”战略性新兴产业规模全部超千亿。盐城市围绕23条重点产业链，集中精力打造了一批具有较强竞争力的重点园区。如在晶硅光伏领域，培育了建湖经济开发区、阜宁经济开发区、大丰经济开发区、沪苏集聚区、大丰港经济开发区、开发区光电产业园等产业园。在风电装备领域，打造了东台经济开发区、东台高新技术产业开发区、射阳港经济开发区、阜宁经济开发区、大丰风电产业园、大丰港经济开发区、黄海新区滨海片区等产业园。未来，盐城市将不断加快新型工业化进程，打造长三角北翼先进制造业高地。推动“5+2”战略性新兴产业“筑峰强链”，23条重点产业链开票销售进一步扩大。支持龙头链主企业优化整合产业链、创新链和价值链，综合治理行业“内卷式”竞争，促进产业统筹布局、良性发展。

上市企业：辉丰股份（002496）、金财互联（002530）、丰山集团（603810）、中汽股份（301215）、智慧农业（000816）、悦达投资（600805）

相关企业：江苏辉丰生物农业股份有限公司、金财互联控股股份有限公司、永悦科技股份有限公司、江苏丰山集团股份有限公司、中汽研汽车试验场股份有限公司、江苏农华智慧农业科技股份有限公司、江苏悦达投资股份有限公司、盐城高测新能源科技有限公司、盐城可理斯机械制造有限公司、江苏中天伯乐达变压器有限公司、江苏拓丰环保科技有限公司、江苏森德邦信息科技有限公司、山东黑山玻璃集团江苏光电科技有限公司、盐城市恒光玻璃技术有限公司、盐城家安乐自动化科技有限公司、优创光电科技（盐城）有限公司

关键词：盐城市新质生产力、盐城市“5+2”战略性新兴产业、盐城市23条重点产业链、盐城市宏观经济

一、盐城市宏观经济分析

盐城市是江苏省下辖的地级市，位于江苏沿海中部。盐城市有着得天独厚的土地、海洋、滩涂资源，是江苏省土地面积最大、海岸线最长的地级市。盐城市经济运行呈现“生产平稳、内需改善、质效提升”的平稳发展态势。2024年盐城市实现生产总值7779.2亿元，按不变价格计算，比上年增长5.5%。其中，第一产业增加值845.8亿元，同比增长3.4%；第二产业增加值3012亿元，增长5.8%；第三产业增加值3921.4亿元，增长5.6%。

从1984年第一次党代会响亮地提出“振兴盐城经济，主要靠工业”的口号，从突破1亿元、百亿元、千亿元，到2023年工业经济总量迈上万亿新台阶，盐城工业经济蝶变升级，实现从“一穷二白”到长三角北翼先进制造业高地的傲然崛起。近几年，盐城市工业保持稳步增长态势，2024年，盐城市规模以上工业增加值同比增长3.9%。

盐城市高度重视高新技术产业发展，为进一步提升全市科技创新发展能级频频发力。在政府部门推动下，盐城市进制造业发展加快，产业转型发展步伐加快，新质生产力加速形成。2024年盐城市高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达51.4%。

投资端，盐城市紧紧围绕结构调整和转型升级，狠抓招商引资和项目推进与建设，盐城固定资产投资总体呈现“结构改善、增势平稳、位次靠前”的发展态势。2024年，盐城市固定资产投资增长0.3%。工业投资增势较好，增长9.7%，占全部投资比重过半，达59.6%。

盐城市多措并举促进消费持续恢复和扩大，社会消费品零售总额延续增长态势。2024年盐城市社会消费品零售总额3032.1亿元，同比增长5.6%。全市重点贸易企业占全市比重52.2%，拉动全市贸易额增速14.3个百分点。网络零售较快增长，全年限上网络零售额增长35.4%，比上年提升16.2个百分点。

二、盐城市产业结构分析

近几年，盐城市全力打造“5+2”战略性新兴产业和23条重点产业链，坚持聚焦“产业链”，布局“人才链”，延伸“服务链”，因地制宜发展新质生产力，扎实推动传统产业“向高攀登”、新兴产业“向新发力”、未来产业“向前而行”，加快建设以先进制造业为支撑的现代化产业体系。“5+2”战略性新兴产业指的是大力发展新能源汽车及核心零部件、新能源、新一代信息技术、新材料、大健康五大产业，加快布局数字经济、海洋经济两大产业。23条重点产业链指的是，盐城聚焦晶硅光伏、风电装备、不锈钢、动力电池、大气污染防治设备等5条地标性产业链，精密结构件、印制电路板、石油机械等8条优势产业链，以及光电显示、工业互联网等10条潜力产业链，形成了“5+8+10”重点产业链格局。

近年来，盐城市政府部门围绕“5+2”战略性新兴产业和23条重点产业链，发布了一系列政策，不断释放政策红利推动产业发展。如2023年10月发布了《盐城市推动制造业高质量发展行动方案》，提出到2025年，“5+2”新兴产业规模占制造业比重达70%，新能源汽车及核心零部件、新能源、新材料产业规模突破2000亿元。到2030年，国家级产业集群实现县（市、区）全覆盖。2025年2月发布的《盐城市科技赋能产业发展激励政策（试行）》提出，面向“5+2”战略性新兴产业和 23 条重点产业链，采用“拨改投” 方式对优质科创项目和初创科技型企业给予支持。

“5+2”战略性新兴产业和23条重点产业链全面起势，产业加速迈向中高端。2023年盐城市23条重点产业链实时开票销售7028.5亿元，占全市规上比重达到85.1%；实现税收137.9亿元,同比增长19.8%。2024年1-10月，23条重点产业链实现实时开票5243.8亿元，入库税收104.8亿元。其中，12条产业链实现正增长。2024年盐城“5＋2”战略性新兴产业规模全部超千亿。

盐城市下辖东台1个县级市和建湖、射阳、阜宁、滨海、响水5个县，以及盐都、亭湖、大丰3个区，另设有盐城经济技术开发区和江苏省盐南高新技术产业开发区（2019年6月，改盐城市城南新区为江苏省盐南高新技术产业开发区）。各地纷纷根据自身根据资源禀赋和市场发展需求，打造具有特色的现代产业体系。如响水始终坚持工业强县不动摇，聚焦不锈钢、新能源、造纸等主导产业，大力招引补链、延链、强链项目。阜宁县聚焦发展新能源、电子信息、新型纤维材料三大主导产业,加快推动产业集群化发展工业项目逐“绿”向“新”，为高质量发展提供强劲推动力和支撑力。在盐都区，电子信息、高端装备、新能源等主导产业加速向智能化、绿色化、高端化转型,新兴产业蓬勃发展。亭湖区以打造“4+1+1”产业体系为抓手,建立健全促进实体经济和数字经济深度融合、提升产业链供应链韧性等机制,推动电子信息、节能环保、新能源、新型交通等主导产业扩链强链。射阳县产业发展历经从传统纺织产业一支独秀，到新能源、电子信息、高端纺织、健康食品四大主导产业齐头并进，实现“2+2+3”产业链迭代升级。

产业园作为产业聚集的载体，既是区域经济发展、产业调整升级的空间承载形式，又是地区社会经济发展水平的衡量标志。盐城市围绕23条重点产业链，集中精力打造了一批具有较强竞争力的重点园区。如在晶硅光伏领域，培育了建湖经济开发区、阜宁经济开发区、大丰经济开发区、沪苏集聚区、大丰港经济开发区、开发区光电产业园等产业园。在风电装备领域，打造了东台经济开发区、东台高新技术产业开发区、射阳港经济开发区、阜宁经济开发区、大丰风电产业园、大丰港经济开发区、黄海新区滨海片区等产业园。

三、盐城市重点产业重点企业分析

经过多年的发展，盐城市23条重点产业链已拥有了一批知名企业，如在汽车领域，盐城市目前拥有悦达起亚、一汽盐城分公司等整车企业和规模以上汽车零部件企业超300家，已形成整车制造、零部件研发制造、汽车服务贸易、检验检测等全产业链条。在新一代信息技术领域，盐城市已集聚东山精密、维信电子、京泉华、得润电子等一批重点企业。

四、盐城市新质生产力发展总结

新质生产力已经成为推动经济社会高质量发展的新动力。近年来，江苏盐城坚定不移推进工业强市，因地制宜发展新质生产力，聚焦全市“5+2”战略性新兴产业和23条重点产业链，持续强链补链延链，充分发挥企业创新主体作用，统筹推进传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业培育，加快建成具有盐城地域特色和标识度的现代产业体系。通过多年来的不懈努力，盐城市产业发展层次明显提升，产业链群培育成效明显，“5+2”新兴产业体系以及 23 条重点产业链更加契合盐城发展实际。未来，盐城市将不断加快新型工业化进程，打造长三角北翼先进制造业高地。推动“5+2”战略性新兴产业“筑峰强链”，23条重点产业链开票销售进一步扩大。支持龙头链主企业优化整合产业链、创新链和价值链，综合治理行业“内卷式”竞争，促进产业统筹布局、良性发展。实施加快培育发展未来产业行动计划，全面开展“人工智能+”行动，率先突破氢能、新一代高效太阳能电池、新型储能3个成长型未来产业，积极布局人形机器人、新型显示、第三代半导体等新领域，加快构建“3+X”未来产业体系。大力发展海洋经济，深入实施海洋经济高质量发展三年行动计划，整合优化盐城港、海兴、银宝等涉海国企职能作用，争当全省海洋经济高质量发展先行区。加快发展现代服务业，实施现代服务业主体引培工程，推动服务业集聚区提档升级。