2019年浙江省地方政府债务分析[图]

    1、政策及经济环境分析

    地方政府债务改革持续深化，我国地方政府债务实行严格限额管理和预算管理制度，并合理确定分地区地方政府债务限额，不断丰富专项债券种类，完善地方债发行机制。

近期中央出台的政府债务管理重大政策或会议

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    浙江省是中国经济最发达的省份之一，主要经济指标处于全国各省（自治区）前列，经济发展质量不断提升。2019年作为“十三五”的第四个年头，浙江省经济保持平稳增长，经济结构进一步优化。2019年浙江省实现地区生产总值62352亿元，同比增速为7.5%，经济运行实现平稳较快增长。未来浙江省将继续以“八八战略”为总纲，以供给侧结构性改革为主线，全面抓好改革开放，促进经济保持平稳健康增长。

2011-2019年浙江省经济生产总值走势图

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    浙江省社会商品零售总额自2015年的19784.7亿元增长至2019年的27343.8亿元，2019年浙江省社会商品零售总额同比增长8.67%。

2015-2019年浙江省社会商品零售总额统计

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    2、浙江省财政实力

    浙江省实行“省直管县”财政体制，在此体制下，省级财政与市、县（市）实现分税分享，省级财力向下倾斜力度很大。2019年浙江省一般公共预算收入7048.58亿元，同比增长6.83%；政府性基金预算收入为10607.82亿元，同比增长21.42%；国有资本经营预算收入为92.19亿元，同比增长13.42%。

2017-2019年年浙江省财政规模及结构情况

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    3、浙江省政府债务情况

    2015年8月24日，国务院向十二届全国人大常委会第十六次会议提请审议《国务院关于提请审议批准2015年地方政府债务限额的议案》，标志着我国依法启动了对地方政府债务的限额管理。2019年浙江省专项债务限额为6652.08亿元，同比增长20.59%；一般债务限额为6514.27亿元，同比增长6.56%。

2015-2019年浙江省地方政府债务限额

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    从政府债务规模和增速来看，截至2019年底，浙江省政府政府债务余额为12309.34亿元，较2018年增长14.03%，其中，专项债券余额为6108.95亿元，同比增长22.53%；一般债务余额为6200.39亿元，同比增长6.74%。

2016-2019年浙江省地方政府债务统计

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    浙江省政府债务主要投向交通运输设施建设、市政建设、保障性住房和科教文卫等社会事业，相应债务也形成了大量较好的资产，比如保障房、城市轨道交通、公用事业等市政建设和高速公路、铁路、机场等，能够产生一定的经营性收入，在一定程度上可以偿还相关债务。

    2019年，浙江省新增地方政府债券1538亿元，其中：用于交通运输306.81亿元（其中：政府收费公路176.00亿元），占19.9%；市政建设99.53亿元，占6.5%；土地储备395亿元。占25.7%；棚户区改造等保障性住房建设538亿元，占35%；生态建设和环境保护36.72亿元，占2.4%；农林水利建设40.7亿元，占2.6%；教育、科学、医疗等社会事业121.24亿元，占7.9%。

2019年浙江省新增地方政府债券应用结构

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