研判2025！中国管道运输行业发展历程、政策、市场规模、竞争格局及发展前景展望：政策支持与能源需求增长，推动管道运输规模达2.98万亿元[图]

内容概况：近年来，随着国家对基础设施建设的持续投入与能源消费需求的稳步增长，管道运输行业正迎来新的发展机遇，市场规模保持稳步提升。在宏观层面，国家对石油、天然气等能源的战略布局和储备需求，推动了长输管道及配套设施的大规模建设。与此同时，伴随城市化进程不断加快以及环境保护要求日益提升，城市燃气、供水、排水等市政管网建设需求也持续增长，进一步拓展了管道运输的应用场景。此外，技术创新和产业升级也为行业发展注入新动能，智能化、数字化管道管理系统的推广应用，显著提高了运输效率与安全性，降低了综合运营成本。在这一系列积极因素的共同推动下，我国管道运输行业市场规模从2017年的1.47万亿元增长至2024年的2.98万亿元，年复合增长率为10.62%。未来，随着技术进步持续深化、市场需求稳步释放以及政策支持不断强化，管道运输行业有望继续保持稳健增长态势，并在能源安全、绿色低碳、智慧运营等领域迎来更广阔的发展空间。

相关上市企业：首钢股份（000959）、华菱钢铁（000932）、中信特钢（000708）、新兴铸管（000778）、佛塑科技（000973）、恒达新材（301469）、纽威股份（603699）、中核科技（000777）、中国石油（601857）、中国石化（600028）等。

相关企业：中国石油天然气管道局有限公司、国家石油天然气管网集团有限公司、国家管网集团东部原油储运有限公司、国家管网集团西部管道有限责任公司等。

关键词：管道运输行业发展历程、管道运输行业政策、管道运输行业产业链、原油和天然气产量、管道货物运输总量和管道货物运输周转量、管道运输行业市场规模、管道运输行业竞争格局、管道运输行业发展趋势

一、管道运输行业概述

管道运输是用管道作为运输工具的一种长距离输送液体和气体物资的运输方式，是一种专门由生产地向市场输送石油、煤和化学产品的运输方式，是统一运输网中干线运输的特殊组成部分。根据输送介质的不同，管道运输可以分为原油管道、成品油管道、天然气管道、油气混输管道、固体物料浆体管道等；根据敷设方式，管道运输可分为埋地管道、架空管道、水下管道等；根据作用，管道运输可分为矿场集输管道、长距离输送干线管道、分配管道等。管道运输对于能源、化工、食品、制药等领域的发展都具有重要意义。不同类型的管道在不同领域发挥着不同的作用，为居民的生产和生活提供了极大地便利。

在油气运输上，管道运输有其独特的优势，首先在于它的平稳、不间断输送，对于现代化大生产来说，油田不停地生产，管道可以做到不停地运输，炼油化工工业可以不停地生产成品，满足国民经济需要；二是实现了安全运输，对于油气来说，汽车、火车运输均有很大的危险，国外称之为“活动炸弹”，而管道在地下密闭输送，具有极高的安全性；三是保质，管道在密闭状态下运输，油品不挥发，质量不受影响；四是经济，管道运输损耗少、运费低、占地少、污染低。成品油作为易燃易爆的高危险性流体，最好运输方式应该是管道输送。与其他运输方式相比，管道运输的优点可概括为：（1）运量大；（2）占地少；（3）管道运输建设周期短、费用低；（4）管道运输安全可靠、连续性强；（5）管道运输耗能少、成本低、效益好。

二、管道运输行业发展历程

管道运输行业的发展经历了四个阶段，主要包括1958年-1969年的初始发展阶段、1970年-1987年的快速发展阶段、1988年-1995年的稳步发展阶段和1996年至今的加快发展阶段。在初始发展阶段，由于国内能源需求的增加，我国开始建设原油管道和天然气管道，以满足能源供应的需求。然而，由于技术和资金的限制，管道规模相对较小，布局也相对分散。在快速发展阶段，随着国内能源需求的不断增长，政府加大了对管道建设的投入力度，管道规模迅速扩大，布局也逐渐完善。同时，随着技术的进步和资金的积累，管道运输的安全性和效率也得到了显著提升。在稳步发展阶段，由于前期的大规模建设，管道规模已经相对较大，布局也相对完善。因此，这个阶段的主要任务是对已有的管道进行维护和升级，提高管道运输的稳定性和安全性。在加快发展阶段，随着国内经济的快速发展和能源消费结构的转型，政府进一步加大了对管道建设的投入力度，管道规模持续扩大，布局也更加完善。同时，随着新技术的不断涌现和应用，管道运输的自动化、智能化水平也得到了显著提升。

三、管道运输行业政策

管道运输作为重要的基础设施，广泛应用于石油、天然气、化工、城市燃气、供水、排水等领域，成为保障国家能源安全、促进经济发展的重要手段之一。为进一步推动管道运输行业发展，国家出台了多项政策。例如，2024年12月，国家发展改革委印发《关于完善成品油管道运输价格形成机制的通知》，提出国家管网集团要加强成本管理，严格控制支出，优化运行调度，努力提升管道负荷率；成品油生产经营企业要优化物流结构，安排更多资源通过管道运输，更好发挥管道运输规模效应，降低运输成本，实现合作共赢。2025年8月，国家发展改革委、国家能源局印发《关于完善省内天然气管道运输价格机制促进行业高质量发展的指导意见》，提出省内天然气管道运输价格应当实行统一定价模式，由“一线一价”、“一企一价”向分区定价或全省统一价格过渡，实现与跨省天然气管道运输价格机制有效衔接，助力形成“全国一张网”。过渡期内可采取制定标杆价格等方式，引导管道经营企业优胜劣汰、资源整合，提升管网运行效率。

四、管道运输行业产业链

管道运输产业链上游为原材料，包括钢材、铸铁、塑料、阀门、管道泵等。产业链中游为管道建设与运营。产业链下游为产品输送及分销等环节，主要输送原油、成品油、天然气、化工品、城市燃气、水资源等产品。

管道运输作为伴随石油工业兴起的重要国际货运方式，以其运量大、不受气候影响、可连续作业及成本低廉等优势，在能源输送体系中占据关键地位。其发展直接受能源生产形势的影响：2016年布伦特原油现货离岸价格一直在26-55美元/桶范围内徘徊，国内原油生产企业主动实施“以进顶产”，计划性减产比较普遍，原油产量同比下降6.98%至2亿吨。2017年，受国际原油市场和国内石油生产开采条件变化等多种因素影响，国内原油产量下降。受资源禀賦条件、低油价下高成本资源经济效益欠佳被迫停产、上游投资不足等影响，2018年中国原油产量下降至1.89亿吨，同比下降1.56%。2019年以来，在复杂的国内外政治经济形势下，我国着重保障国家能源安全，勘探开发形势好转。中国原油产量从2018年的1.89亿吨增长至2024年的2.13亿吨，年复合增长率为2.01%。2025年1-10月，中国原油产量为1.81亿吨，同比增长1.69%。天然气作为一种清洁、高效的能源，在我国能源结构中扮演着越来越重要的角色。近年来，随着技术进步和勘探开发的深入，我国天然气产量不断攀升，为经济社会发展提供了有力的能源保障。数据显示，中国天然气产量从2015年的1346.1亿立方米增长至2024年的2464亿立方米，年复合增长率为6.95%。2025年1-10月，中国天然气产量为2170.5亿立方米，同比增长6.3%。未来，随着国内石油与天然气生产和消费规模的持续扩大，作为其最主要输送动脉的管道运输行业，有望迎来更为广阔和强劲的发展前景。

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五、管道运输行业发展现状

管道运输是以管道作为运输通道，利用压力差或重力作用，使液体（如原油、成品油、天然气等）或气体货物沿指定方向流动，从而实现货物空间位移的运输方式。作为现代综合交通运输体系的重要组成部分，管道运输承担着能源与战略资源输送的核心功能。自1971年中国第一条大口径长距离输油管道建成以来，行业经历了从单一油气输送向多元化运输体系的跨越式发展，逐步覆盖石油、天然气、化工品等多个细分领域，成为连接能源生产地与消费地、原料供应地与加工地的重要纽带。近年来，在能源需求持续增长的推动下，我国管道建设规模稳步扩大。目前已建成一系列长输油气管道，形成了横跨东西、纵贯南北、连通海外的管网格局，为保障国家能源安全、促进区域协调发展提供了重要支撑。截至2024年，中国油气长输管道总里程已达19.5万公里，其中天然气管道占比超过60%。管道里程的增加意味着运输能力的提升，能够承担更大规模的货物输送，进而推动管道货物运输总量与周转量的整体增长。国家统计局数据显示，2024年中国管道货物运输总量9.5亿吨，小幅下降0.5%；管道货物运输周转量7461.9亿吨公里，同比增长2.1%。未来，随着能源结构的持续优化、管网设施的不断完善以及智能化、绿色化技术的推广应用，管道运输将在提升运行效率、增强系统韧性、拓展物资种类等方面持续演进，进一步巩固其在国家综合立体交通网中的重要地位。

近年来，随着国家对基础设施建设的持续投入与能源消费需求的稳步增长，管道运输行业正迎来新的发展机遇，市场规模保持稳步提升。在宏观层面，国家对石油、天然气等能源的战略布局和储备需求，推动了长输管道及配套设施的大规模建设。与此同时，伴随城市化进程不断加快以及环境保护要求日益提升，城市燃气、供水、排水等市政管网建设需求也持续增长，进一步拓展了管道运输的应用场景。此外，技术创新和产业升级也为行业发展注入新动能，智能化、数字化管道管理系统的推广应用，显著提高了运输效率与安全性，降低了综合运营成本。在这一系列积极因素的共同推动下，我国管道运输行业市场规模从2017年的1.47万亿元增长至2024年的2.98万亿元，年复合增长率为10.62%。未来，随着技术进步持续深化、市场需求稳步释放以及政策支持不断强化，管道运输行业有望继续保持稳健增长态势，并在能源安全、绿色低碳、智慧运营等领域迎来更广阔的发展空间。

六、管道运输行业企业格局和重点企业分析

随着经济的发展，工业企业发展十分迅速，对于资源的利用需求也不断加大，一些石油和天然气等能源产业纷纷崛起，管道运输企业凭借其自身独有的优势成为新时期最主要的运输方式。当前，中国管道运输行业的竞争格局呈现出显著的梯队化特征。以大型国有主导型企业构成的第一梯队占据市场核心地位，掌控关键主干网络与核心资源。第二梯队主要由区域性企业组成，在特定市场内开展运营。第三梯队则包括了众多新进入者及小型企业，市场参与较为灵活但规模有限。整体市场结构集中度高，头部企业优势明显，同时伴随着一定的区域竞争与新兴力量的补充。

1、中国石油天然气管道局有限公司

中国石油天然气管道局有限公司成立于1989年3月28日，注册资本33.8亿元，注册地址位于河北省廊坊市广阳区运通家园小区S1、S2商业（和平路23-9号418室），是中国石油集团工程服务有限公司全资控股的国有大型企业，受国务院国资委监管的央企子公司。公司主营业务涵盖境内外油气储运工程全产业链服务，包括管道工程勘察设计、施工建设及运行管理，持有化工石油工程总承包特级资质，业务延伸至市政公用工程和新能源工程领域，下设53家分支机构覆盖全国主要能源区域，控制企业超过100家，拥有专利技术1310项。公司涵盖三大业务板块：（1）油气储运工程：包括长输管道、储油罐区、LNG接收站等设施的咨询设计、施工检测及投产试运行；（2）市政公用工程：限定于城市燃气与给排水管道工程的设计施工；（3）新能源工程：光伏电站配套输储设施、氢能管网的规划建设。公司具备自动化控制系统集成、防腐保温工程等专项资质，运营国内最大规模的维抢修专业队伍。

2、国家石油天然气管网集团有限公司

国家石油天然气管网集团有限公司是经国务院批准成立、由国务院国资委监管的国有重要骨干企业，主要从事油气干线管网及储气调峰等基础设施的投资建设和运营，负责干线管网互联互通及第三方管道联通，负责全国油气管网运行调度，定期向社会公开剩余管输能力和LNG接收站加工能力，实现基础设施向用户公平开放。公司拥有油气管道10.43万公里（其中，天然气管道5.7万公里、原油管道2.22万公里、成品油管道2.51万公里），管网覆盖全国30个省市区和香港特别行政区；拥有地下储气库8座、LNG接收站8座。国家管网集团始终秉持服务国家战略、服务人民需要、服务行业发展的企业宗旨，大力实施市场化、平台化、科技数字化、管理创新“四大战略”，全力打造智慧互联大管网、构建公平开放大平台、培育创新成长新生态，推动形成上游油气资源多主体多渠道供应、中间统一管网高效集输、下游销售市场充分竞争的“X+1+X”油气市场体系，加快打造服务卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代、与众不同的中国特色世界一流能源基础设施运营商，为建设现代化产业体系、构建新发展格局和推进中国式现代化建设贡献管网力量。

七、管道运输行业发展趋势

1、管道的口径不断增大，运输能力大幅度提高

在管道运输行业未来的发展中，管径的持续增大是提升运输效率与规模效益的关键路径。通过采用大口径管道，能够在相同压力条件下显著增加单位时间的输送量，有效降低单位货物的运输能耗与运营成本。这不仅有助于应对日益增长的能源及资源运输需求，也为长距离、大规模输送提供了技术支撑。同时，管径增大往往伴随着材料科学、焊接技术及防腐工艺的进步，推动管道整体设计与制造水平的提升。未来，随着高钢级管材、智能监测技术与安全维护体系的发展，大管径管道将在提升输送能力的同时，进一步增强系统的可靠性与经济性，为构建高效、集约的国家骨干管网奠定基础。

2、管道的运距迅速增加

管道运输的运距持续延伸是行业适应资源分布与市场需求空间分离的必然趋势。随着国内能源结构调整与国际资源合作深化，管道网络正逐步向更远距离、更复杂地域延伸，以实现跨区域乃至跨国资源的优化配置。长距离输送对管道系统的技术要求更为严苛，涉及压力维持、热能管理、泄漏监测及沿途增压站布局等多个环节，驱动着输送工艺与自动化控制技术的迭代升级。运距的增加也促使行业更加注重全生命周期的经济性与安全性评估，推动形成更科学的线路规划、更高效的运维模式。未来，长输管道将成为连接资源产地与消费中心、保障能源供应稳定、促进区域协同发展的重要动力。

3、运输物资由流体扩展到煤炭、矿石等非流体

管道运输的物资种类正逐步从传统的石油、天然气及化工品等流体，向煤炭、矿石、建材等非流体固态物资扩展，这一趋势显著拓宽了管道的应用场景与服务领域。通过将固态物料浆化或采用胶囊容器等新型输送方式，管道能够实现煤炭、矿粉等大宗散货的密闭、连续运输，具有环保性好、占地少、受气候影响小等优势。该发展方向不仅有助于缓解铁路、公路等传统运输方式的压力，还能降低物料运输过程中的损耗与污染，符合绿色低碳的发展理念。未来，随着固态物料管道输送技术的逐步成熟与标准化，其将在矿山、电厂、港口等物流节点之间形成高效、清洁的输送通道，进一步丰富综合运输体系的内涵。

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